按照市委副书记、市长张旭晨同志2016年3月11日在市行政审批中心调研时的讲话精神，结合平川区工作实际，现将我区贯彻落实情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我区紧紧围绕国务院、省、市、区政府关于深化政务公开推进服务型政府建设的工作部署，不断优化政务服务环境，创新政务服务提供方式，加强政府信息公开工作，规范政务服务网建设，全面推进政务服务中心标准化建设，协同推进督促检查和电子监察工作。先后开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务省级试点工作（2011年10月至2012年12月）、基层政务服务体系建设（白银市2013年兴办的8件惠民实事之一：实现乡镇、街道政务服务中心和行政村、社区政务服务站点全覆盖）、自2012年12月开始，按照省政府政务服务中心管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范、审批事项规范等四个规范要求，持续开展区级政务服务中心达标建设。2015年初至今，根据省政府建立“三张清单一张网”重大部署，积极推进政府系统行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，取得显著成效。主要是：

1、统一政务服务网站群。按照统一界面、双向链接的原则，建成了政务服务网平川区子站（链接入口：http://bypc.gszwfw.gov.cn/或搜索“甘肃政务网”点击“站点切换”进入平川子站），设立行政审批、便民服务、阳光政务三大主题，以统一入口面向公众和社会提供以行政审批、政府信息公开为重点的各类政务服务。

2、强化两大保障体系。按照全省统一的标准规范与管理制度，加强政务服务网和实体政务服务中心管理运行，显著提升了基层政务服务的规范化和制度化。全省统一的安全运行维护保障体系大大减轻了基层的经费、人员、技术投入。

3、应用三大支撑平台。一是完成平川区行政审批和电子监察系统升级改造，为行政权力的规范运行、服务优化和有效监督提供支撑。二是实现数据共享平台双向链接，对接省市数据交换平台工作不断推进，为协同办公、信息共享和社会化利用、大数据分析提供支撑。三是租用甘肃省电子政务云平台，完成了区政务服务网基础数据的平滑迁移。

二、工作情况

（一）认真解读讲话精神，扎实安排部署。紧紧围绕深化行政审批制度改革，简政放权、放管结合、优化服务、提高效率，不断加强政府信息和政务公开，规范建设政务服务网。认真解读张市长讲话精神，突出审批事项和服务事项并重，落实“两集中三到位”工作，开展政务服务中心四个规范化建设，全面推行网上审批，加强政务服务中心自身建设，严格监督检查。将有关议题提交区政府第57次常务会议和政府全体会议研究部署，区政府办、编办、法制办、督查考核局、政务公开办、电子政务办、政务服务中心等单位形成合力，各乡镇街道、部门单位协同配合，开展区级第三轮事项梳理和入驻工作，推进政务服务体系建设工作，不断完善行政审批和服务工作。

（二）加强学习宣传力度，提高思想认识水平。将国务院、省、市、区政府关于进一步简政放权，促进转变政府职能、改善政府自身建设，加强政务服务体系建设，深化政府信息和政务公开，推进政务服务网建设和应用等法律法规、政策理论、领导讲话、决策安排、业务知识等纳入区级领导干部学习教育培训计划，结合其他学习、教育、宣传措施，提高思想认识水平，引起各方重视努力。

（三）协同各乡镇街道和部门单位，推进行政审批制度改革和简政放权工作迈上新台阶。主要从行政审批制度改革成果转化落实、五级政务服务体系贯通延伸、权责清单扶贫清单等五张清单的晒权、行政审批和电子监察系统用权、权力事项管理系统管权、政府信息公开全面、政务服务中心建设达标等七个方面着力，进一步细化工作措施，取得各方支持，把区政务服务中心建设成为管理规范、廉洁高效、公平公正的综合性平台，为社会组织和公民提供均等化的行政审批和政务服务。

（四）依托互联网开展行政审批和政务服务，提升实体政务服务中心工作水平。进一步深化政务公开，持续推进服务型政府建设，通过政务服务网的规范建设、全面应用、培训提高，将规范高效的行政审批和政务服务向基层延伸，结合平川实际，突出行政审批、政府信息公开、便民服务事项网上流转，探索建立审批事项后续监管平台，行政处罚事项网上公示平台，进一步做好晒权、用权、管权，促进“互联网+政务服务”取得新成效。

（五）开展“互联网+政务服务”重点引领工作。以政务服务网和区政务服务中心标准化建设工作为载体，按照政务服务中心标准化建设规范进行扩容，完成基础设施建设达标要求，进一步完成具有管理公共事务职能的组织和中介服务机构的入驻工作。确定了两个基础条件较好乡镇街道政务服务中心，开展乡镇街道政务服务中心标准化建设，发挥示范引领作用，逐步改善基层政务服务，把政务服务向基层延伸。

三、存在的问题和不足

（一）认识不到位。通过专项督查发现，一些单位在开展政务服务网建设工作时，没有认真研究安排，导致梳理公示的权责事项、行政审批和便民服务事项仍存在本单位内部审定不严格，法律法规引用有偏差、事项梳理不到位的现象。

（二）应用水平低。已纳入“平川区统一电子政务公共服务平台”的行政审批和服务事项、政府信息公开项目网上流转率偏低。一些部门单位行政审批事项存在“体外循环”现象，未在行政审批系统真正流转。重点领域信息公开牵头单位信息公开不全面。村、社区一级在主动公开信息更新、便民服务事项流转方面时松时紧。

（三）承载能力不足。大部分乡镇街道政务服务中心基础设施建设不达标，硬件承载能力不足。受专业人才和技术力量限制，对省市下放至区级的行政审批事项承接能力不足。

（四）工作力量薄弱。各乡镇街道、部门单位普遍存在工作人员不稳定、流动性大、业务培训和系统交接不到位的现象。

平川区人民政府政务服务中心